09.07.2018
На сайте ЕИС в закупках появится новый реестр для юридических лиц, которые лишены права на участие в торгах из-за коррупционной деятельности в прошлом.
На сайте ЕИС, создается реестр фирм, которые были ранее замечены в дачах взяток для того, чтобы не допускать такие организации на торги. Генеральный прокурор может сообщать и автоматически производить размещение о подобных лицах на сайте, рассказывают в ведомстве. В государственной думе предположили, что штрафовать за подобные деяния и участие гос-закупках будут от 50 - 100 миллионов рублей. Эксперты считают, что помимо новых обязанностей и системы штрафов также следует запустить и систему само-регулируемой проверки и отсеивания правонарушителей.
За последние годы в Российской федерации, прибавилось число учреждений, которые привлекались за дачу взяток. Исходя из данных Генпрокуратуры на 2016 год, ответственность по статье 19.28 КоАП РФ понесли наказания 427 юридических лиц, а в 2017 их число составляло 464. Если посмотреть на общую сумму штрафов, то она составляет - 654 миллиона рублей и 950,8 миллионов рублей соответственно.
Исходя из закона “О контрактной системе в сфере закупок” следует, что конкурсанты закупки в предшествующие годы не были привлечены по данной статье. Данную норму ввели в декабре 2016, а в 2017 году Генеральная прокуратура исходя из собственного пожелания создала реестр фирм-нарушителей и опубликовала его на официальном веб-ресурсе ведомства.
Поскольку административным делопроизводством занимаются прокуроры, то как раз у них и находится самые достоверные сведения. Реестр был создан как раз-таки для целей, чтобы Заказчик мог проверять достоверность сведений, которые были представлены претендентом участвующего в торгах - так поясняет свою позицию глава управления по надзору за выполнением законодательства и противодействию коррупции.
За 2017-18 г. реестр пополнился данными более чем о 500 юридических лиц, которые были привлечены по статье 19.128 КоАП РФ.
Однако законом не требует проверять данные, которые представляют конкурсанты, а корпорации часто указывают неверные сведения. Данные случаи выходят на свет только во время проведения проверок прокуратур разных уровней, как итог - незаконные заключения договоров расторгаются, а торги проводятся повторно.
Реестр корпораций при этом будет перенесен на веб-страницу генеральной прокуратуры на сайт государственных закупок.
— В дальнейшем целесообразно было бы рассмотреть вопрос автоматической интеграции данных Генеральной прокуратуры с данными портала государственных закупок, — заявил «Известиям» Русецкий.
Незаконно участвовать в государственных закупках в целях получения прибыли предоставляя ложные данные и прочие мошеннические действия, поэтому и наказывать таких лиц следует соответственно, так считает заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный («Единая Россия»). По его мнению, штрафы должны быть на том же уровне, что установлен для юридических лиц за совершение коррупционных нарушений — от 50 до 100 млн рублей.
В дальнейшем запрет на участие в торгах может быть распространен на физических лиц — собственников, учредителей, руководителей или главных бухгалтеров компании, считает Анатолий Выборный. Это необходимо для того, чтобы лишить их возможности зарегистрировать новое юридических лицо и совершить нарушение повторно.
Ограничивать участие в закупках юрлиц, в чьих интересах давалась взятка или совершался коммерческий подкуп, — оправданный шаг, считает адвокат юридической группы «Яковлев и Партнеры» Екатерина Смирнова. В то же время она обращает внимание, что многочисленные запреты и ограничения делают невыгодным участие в закупочных процедурах для добросовестных компаний. Но вместо либерализации законодательства происходит ужесточение ответственности, отметила эксперт.
Создание реестра вполне разумно, полагает член президиума «Опоры России», председатель комитета по госзаказу и цифровой экономике Илия Димитров. Однако, по его словам, требование к предпринимателям предоставлять дополнительные документы только бюрократизирует процедуру. Система должна сама проверять, был бизнесмен ранее оштрафован или нет.
С учетом всеобщей цифровизации и перехода на электронный формат предоставления государственных услуг такой механизм не заставит себя ждать, уверен Анатолий Выборный. По его словам, система сможет находить компанию-нарушителя в реестре и маркировать ее для заказчика или сразу же самостоятельно отсекать от участия в закупках.
