05.07.2018
Начиная с 1 июля стало можно проводить все закупки в электронном формате. При чем это теперь можно делать как по 44 Федеральному закону, так и по 223 Федеральному закону для конкурсантов, которые являются субъектами МСП.
Исходя из оценочной деятельности экспертов, ввод системы закупок в электронном формате имеет немалую долю преимуществ. Исходя из слов Замминистра финансового отдела России Алексея Лаврова на пресс-конференции, которая состоялась на этой недели, процесс на ЭТП будет более стандартным и Исполнители будут иметь возможность на подачу одной и той же документации на разные торги. Таким образом МСП смогут в более активной форме принимать участие в торга, что повысит уровень конкуренции."Вообще перевод процедур в электронную форму – это очень серьезное благо для малого и среднего бизнеса", – подчеркнул Лавров.
Как сообщает директор департамента бюджетной политики контрактной системы Татьяна Демидова - для того, чтобы участвовать в торгах, нужно будет соблюдать единообразный порядок, что куда более удобно, чем постоянно изучать особенности процедуры и собирать разные документы для разных видов закупок.
Помимо этого, проведение закупок в таком формате, поможет куда в большей степени добиться “прозрачности” проведения. Т.Демидова также напомнила о том, что в случае проведение “бумажных процедур” нужно не только собрать пакет документов, но и прошить, пронумеровать, а после еще и отправить по почте, после чего возникают вопросы: дошло или нет, получил ли Заказчик документы в срок, вмешивался ли кто-то в содержимое конверта и самой заявки - сообщила она. А при применении электронной формы, заявка попадает только к оператору ЭТП, а содержимое становится известным Заказчику и комиссии только после того, как завершится срок подачи. Данные факты делают риски минимальными и позволяют объективно оценить каждую заявку и выбрать победителя.
Ожидается, что для представителей бизнеса новые обязанности не станут обременяющими. Тут речь идет о необходимости использования усиленной квалификационной электронной подписи. Следовательно, для того, чтобы участвовать в закупках в новом формате, нужно будет только поменять категорию подписи - на что уйдет всего пару дней (исключая представителей, у которых уже такая имеется). По ее мнению, тоже относится и к обязанности по переходу на спец.счет.
Если кто-то забыл, что исходя из новой редакции 223-ФЗ, конкурсанты которые относятся к субъектам МСП теперь должны не только осуществлять закупки в электронном формате, что регламентирует 2 часть 3 статьи Закона, но и вносить денежные счета на обеспечение заявок через открытые в банках спец.счета. Ранее мы уже писали о том, что таких банков со слов Алексея Лаврова будет 17 и в их число войдут самые крупные, о требованиях к банкам вы также можете ознакомится у нас в разделе новостей. Татьяна сказала о том, что в любом из таких банков, можно будет создавать неограниченное количество таких счетов.
Исходя из мнения Алексея Лаврова, переход в течении полугода, поможет создать максимально благоприятные условия, чтобы не снизить количество участников от СМП в торгах. Отметим, что положение о закупке должны быть приведены в согласии с новыми нормами 223-ФЗ, утверждены и размещены на веб-страницы ЕИС не позже, чем 1 января 2019 года, в это же время право проводить закупки бумажным путем теряет свою силу и в 44-ФЗ, поскольку вступают в свою силу новые поправки в 44-ФЗ.Минфин России - "Я не могу припомнить, чтобы малый бизнес активно говорил, что новая система создает какие-то особые неудобства или не должна применяться". Более того, преимущества нового подхода, по оценке эксперта, вскоре станут для всех очевидны, и государству не придется навязывать новую реформу. "Надо двигаться шаг за шагом без резких, радикальных пересмотров сложившихся процедур", – отметил он.
Следующий этап реформы, предположительно, завершится 1 октября этого года. К этой дате, как пояснил Алексей Лавров, определятся универсальные торговые площадки, на которых и будут проходить все процедуры в рамках законодательства о контрактной системе. "Сколько будет площадок, мы пока сказать не можем, потому что по нашим оценкам, заявленным и утвержденным правительством критериям соответствуют 10 площадок, но сколько из них пройдут процедуру проверки и подключения, станет известно позднее", – отметил он. Таким образом, площадок будет не более 10. Сейчас, для сравнения, по данным Минфина России, в рамках применения Закона № 44-ФЗ действует 6 площадок, а во исполнение Закона № 223-ФЗ – 170. "Зачем нужны 170 площадок в рамках Закона № 223-ФЗ? На большинстве из них проводится очень ограниченное количество операций", – пояснил эксперт.
Переходный период закончится 1 января 2019 года, тогда система электронных закупок должна заработать в полном объеме. "После 1 января процедуры закупок станут более прозрачными, конкурентными, контролируемыми", – отметил заместитель Министра финансов РФ. Однако он добавил, что об окончательном обновлении формата контрактной системы можно будет говорить, только когда начнут применять развернутый каталог товаров, работ и услуг, который в настоящее время формируется по специальной дорожной карте. Завершить эту работу планируется к концу следующего года.
