Протокол разногласий к контракту по 44-ФЗ в 2019 2024 г.

Содержание

Вы победили в торгах, и заказчик высылает вам электронную версию контракта. Но что-то пошло не так, и вы находите ряд отличий в присланном вам электронном документе по сравнению с проектной документацией, опубликованной заказчиком перед началом торгов.

Вот здесь и приходит время составлять протокол разногласий, обратившись за поддержкой к ст. 83.2 44-ФЗ. Но следует учитывать изменения, которые появились с 01.01.2019.

1. Форма протокола разногласий.

Протокол разногласий (вариантами названия могут быть «протокол согласования разногласий», или «протокол урегулирования разногласий») — это электронный документ, создаваемый для внесения победителем закупок корректировок в присланный ему экземпляр контракта.

Раньше это было доступно только победителям аукционов, но с 2019 года все торги будут проводиться в электронном виде, поэтому участники других видов конкурентных закупок тоже смогут воспользоваться этой возможностью.

Составить подобный протокол можно при помощи функционала ЭТП, подтвердив его усиленной квалифицированной электронной подписью.

1.1. Причины написания протокола разногласий

1) Расхождения в тексте контракта с проектным вариантом, размещенном в пакете документов перед началом торгов.

2) Сведения, размешенные в контракте, не совпадают с содержанием заявки, присланной победителем организатору торгов.

3) В оформлении документов присутствуют грубые языковые или фактические искажения.

4) В связи с изменением реквизитов платежных документов исполнителю нужно сделать корректировку данных.

Причинами составления протокола разногласий не могут являться:

1) форма доставки;

2) размеры денежных выплат;

3) требование выдать аванс и другие значимые компоненты договора.

Если у поставщика возникли претензии подобного рода, разрешать подобные противоречия придется с помощью Федеральной Антимонопольной Службы.

1.2. Правила оформления протокола разногласий

Формальных требований к оформлению данного документа законодательство не предъявляет, поэтому составление документа зависит только от уровня компетентности автора. Но в протоколе должна быть в обязательном порядке зафиксирована следующая информация:

1) реквизиты документа, ставшего основанием для написания данного протокола;

2) указание даты оформления протокола;

3) информация о полномочном представителе исполнителя (если таковой есть);

4) фрагменты текста документа, вызвавшие протест исполнителя и его варианты замены;

5) реквизиты организатора и победителя торгов.

Наличие бумажного варианта протокола не нужно, как не требуется и отправление сканированного документа. Достаточно электронной версии, скрепленной электронной подписью. Не надо и отправлять протокол непосредственно заказчику: все делается на ЭТП в карточке контракта.

Раньше исполнители прибегали к протоколу разногласий как средству продления сроков заключения контракта: если у исполнителя возникали проблемы с оформлением документов, он находил формальную причину для составления протокола разногласий, потом требовал изменить реквизиты, предъявлял претензии к стилистическому оформлению документов и т.д.

Теперь эта лазейка перекрыта, причем для обеих сторон: и организатор и победитель могут только по одному разу каждый прислать протокол разногласий контрагенту (п. 4 ст. 82.3).

В новой редакции ч. 4 ст. 83.2 44-ФЗ регламентированы и сроки оформления протокола: поставщик должен отправить документ в пятидневный срок со времени размещения договора в ЕИС.

2. Ответ на протокол разногласий

Организатору торгов предписано законом ознакомиться с протоколом за 3 рабочих дня. При согласии заказчика с исправлениями исполнителя, в ЕИС заменяется прежний текст договора на скорректированный вариант.

Если стороны не пришли к соглашению, организатор торгов обязан отправить изначальный вариант контракта с приложением аргументированного несогласия с требованиями корректировки (п. 5 ст. 83.2 44-ФЗ).

Когда заказчик ознакомился с протоколом и отреагировал на него согласием, или отказом, исполнитель обязан в трехдневный срок завершить оформление контракта с приложением документации, доказывающей факт внесения обеспечения контракта.

Если этого не происходит, с победителем торгов расторгают контракт как с уклонившимся от заключения договора, и вся тяжесть последствий ложится на него.

Организатор торгов может согласиться с претензиями победителя, а может и отказаться признать их целесообразность. Но не игнорировать протокол разногласий он не может. Причем законодательно на него нельзя наложить за это какие-либо санкции, это, скорее, проблема этического плана. Поэтому прецеденты подобного поведения были, и законодательно они решались самыми различными способами. Например, ряд юристов считает, что неподписанный обеими сторонами протокол разногласий аннулирует договор, и контракт можно считать расторгнутым. При этом они опираются на ст. 432 ГК РФ, по которой все пункты, требующие взаимного соглашения сторон, считаются существенными, и если партнеры не достигли по ним взаимопонимания, договор считается недействительным.

Эксперты из ФАС, однако, утверждают, что неподписанный протокол разногласий не считается достаточным основанием для отказа признать договор действительным.

Поскольку этот вопрос в юридической практике не имеет однозначного решения, специалисты рекомендуют решать возникающие разногласия прямым обращением в ФАС. Кроме того, опытные делопроизводители для страховки от подобных ситуаций вставляют в текст протокола разногласий отсылку к статье 432 Гражданского кодекса таким образом:

«В рамках ст. 432 ГК РФ исполнитель считает существенными положения, изложенные в протоколе разногласий. Если по этим условиям стороны не смогут прийти к взаимному согласию, договор будет считаться незаключенным».

3. Скачать Протокол разногласий по 44-ФЗ

4. Видео-инструкция «Протокол разногласий по 44-ФЗ»