Коллективные закупки: кто и зачем в них участвует? 2024 г.

Содержание

   Коллективные закупки не стоит путать с совместными, о которых мы уже писали.

1. Понятие коллективных закупок

Участвовать в коллективной закупке, как прописано в пункте 4 статьи 3 44-ФЗ, можно юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям.

Если группа творческих единомышленников решила через открытый конкурс закупить произведения литературы или искусства, либо театрализованное исполнение, то группа креативных художников (в широком смысле слова), которые могут создать искомый продукт в процессе совместного творчества, имеет право подать общую заявку в качестве исполнителя.

Однако в торговой процедуре, с точки зрения права, эта группа будет считаться одним участником, как это прописано в части 8 статьи 51 44-ФЗ.

А вот согласно части 5 статьи 3 223-ФЗ, в роли участника закупки имеют право находиться ряд юридических и/или физических лиц, считая ИП. Но отдельная организация не может объединиться с отдельно стоящим гражданином и соединиться в единого участника тендера.

При этом заключать контракт заказчику придется не с генеральным подрядчиком, а уже через него с толпой субподрядчиков, а с каждым лицом отдельно. Запретить такую форму подачи заявки заказчик не может, поскольку это будет уже нарушением 223-ФЗ, а требования заказчика должны быть равны по отношению ко всем поставщикам, иначе это будет нарушать части 5 и 6 статьи 3 223-ФЗ.

Отсюда можно сделать однозначный вывод: Такая форма подачи заявки возможна только в торгах по 223-ФЗ, поскольку нормы 44-ФЗ запрещает подобные формы участия в государственных закупках.

2. Организация коллективного участия в закупке по 223-ФЗ

В качестве нормативной базы можно избрать письмо Министерства экономики и развития № Д28и-933 от 12.04.2016, где разъясняется, что заказчик должен учитывать при организации торгов и прописать в проекте название лица, уполномоченного представлять всю группу и подписать от имени всех договор.

Алгоритм действий участников коллективной закупки

1) Подписание договора простого товарищества, либо оформить доверенность на полномочного представителя.

2) Отправить заявку на участие в торгах.

3) Собрать пакет сопроводительных документов для подтверждения опыта и квалификации.

4) Собрать подписи всего коллектива и подать заявку.

5) Заключить контракт с заказчиком в случае выигрыша.

Следует отметить, что квалификация участников не суммируется, а определяется по лучшему из представленных, поэтому группе есть смысл распределиться по лучшим показателям на каждый предъявленный заказчиком критерий.

Кроме того, заказчик может уточнить, что поставщики, выступающие как часть коллективной заявки. не имеют права давать индивидуальные заявки на участие в том же тендере. Наказанием может быть отклонение как индивидуальных, так и групповой заявки.

Если коллективный поставщик выиграл тендер, заказчик обязан подписать со всей группой общий контракт, скрепленный подписью их полномочного представителя.

Права и ответственность каждого члена группы одинаковы, согласно статьям 321-325 ГК РФ. Отвечать по контрактным обязательствам также должны все участники коллективного договора (ч. 2 ст. 1047 ГК РФ).