Закажите бесплатную консультацию

И мы поможем вам в решении вашего вопроса

Подать заявку

Чему учиться в госзакупках заказчику и поставщику 2022 г.

89
16.11.2022

Чему и почему приходится постоянно учиться тому, кто работает в закупках? Что говорят нормативные документы о профобразовании и повышении квалификации в госзакупках заказчика и поставщика

Законодательство в госзакупках меняется быстро: то, что было возможно несколько месяцев назад, сейчас уже может попасть под административное наказание. Поэтому без постоянно обновляемых знаний не обойтись. Спектр обновления широк: от вебинаров по разбору судебной практики за последнее время до курсов на 100–200 и более часов.

Кроме самой практики, регулярное обучение и повышение квалификации диктует и закон. В 44-ФЗ есть статья 9, которая обязывает заказчика (его работников) быть профессионалом в закупках и постоянно повышать свою квалификацию.

Стоит запомнить: штраф за несоответствие работника профстандарту составляет 50–80 тысяч рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП).

Требования к образованию заказчика, работающего по 44-ФЗ

Читаем Закон 44-ФЗ: работа заказчика в сфере госзакупок должна проходить «на профессиональной основе с привлечением квалифицированных работников, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок».

Где мы можем посмотреть соответствие квалификации, знаний и умений специалиста требуемому принципу профессионализма? Есть два источника:

1. общий – Закон 44-ФЗ:

  • члены комиссии должны иметь дополнительное профобразование или переподготовку, повышение квалификации в контрактной системе или быть экспертами в объекте закупки (ч. 5 ст.39 44-ФЗ);
  • контрактные управляющие и сотрудники контрактной службы – высшее образование и дополнительное в сфере закупок (ч.6 ст.38 44-ФЗ);

2. конкретный – профстандарты «Специалист в сфере закупок» и «Эксперт в сфере закупок».

К примеру, работодатель, закупающийся по 44-ФЗ, ищет работника для проведения экспертизы результатов исполнения контракта. Что ему делать? Заглянуть в профстандарты.

Важно: следить за соответствием квалификации работника его должности и трудовой функции – обязанность работодателя.

Этой функции будет соответствовать кандидат с квалификацией 7. В стандарте описаны умения, знания, которые должны иметься у этого работника. Указан уровень образования (высшее + допобразование по профессии), очерчена базовая группа специальностей (бухгалтер, экономист, юрист, аналитик системы управления, оценщик), задан опыт работы (не менее четырех лет в госзакупках). Этим требованиям и должен соответствовать будущий работник.

Важно: профильное высшее образование в сфере закупок не является обязательным ни по профстандартам, ни по 44-ФЗ. Образование в закупках может быть получено как результат допобразования, профессиональной переподготовки или повышения квалификации. Дополнительное разъяснение есть в Письме Минфина от 30.06.2020 №24-01-06/56155.

Каким должно быть образование заказчика для работы с госзакупками?

Требование первое: обязательно наличие документа, подтверждающего образование.

  • среднее и высшее образование должны быть подтверждены дипломом;
  • квалификация (присвоение или повышение) – удостоверением;
  • профессиональная переподготовка – дипломом.

Источник: Федеральный закон «Об образовании в РФ» (ст.60 №273-ФЗ).

Требование второе: профессиональное допобразование не может быть по продолжительности меньше установленного минимального срока.

В Порядке организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам прописано, что минимальный срок для программы повышения квалификации — 16 часов, а для профпереподготовки — 250 часов.

Но общее Письмо Министерства экономического развития (№5594-ЕЕ/Д28и) и Министерства образования (№АК-553/06) разрешает временные отрезки не менее 108 часов, а программ для руководителей организаций-заказчиков — не менее 40 часов.

Требование третье: уровень квалификации и профессионализма должен постоянно поддерживаться, то есть обучение должно быть регулярным.

В уже упомянутом совместном письме Минобразования и Минэкономразвития указывается регулярность учебы — раз в три года или чаще. Но профессионалы в сфере госзакупок советуют делать это раз в год. Только в 2022 году Закон 44-ФЗ прошел через несколько кардинальных изменений, в том числе и в процедуре оформления закупки заказчиком. Все это диктует перманентное обновление знаний и работников контрактной службы, и закупочной комиссии.

Обучение в сфере госзакупок

Законы и подзаконные акты никак не регламентируют учебу поставщиков, но сама практика в сфере закупок заставляет их учиться и постоянно следить за обновлениями в нормативных актах.

Совет: чтобы мотивировать себя на обучение на специалиста по закупкам, посмотрите пару вебинаров по судебной практике. Вы не только удивитесь разнообразию ошибок поставщиков в госзакупках, поучитесь на чужом опыте, но и прочувствуете важность собственного обучения.

Для поставщиков обучение работников и соответствие квалификации в большинстве случаев скорее рекомендательно. Но ошибки в закупках могут привести к последствиям: штрафам за неисполнение контрактов, потере обеспечения, попаданию в Реестр недобросовестных поставщиков. Не обучая своего работника, поставщик рискует своей репутацией и финансами.

Дополнительное профессиональное образование, постоянное поддержание и повышение квалификации помогают работникам заказчика соответствовать стандарту, а сотрудникам поставщика получить уверенность в своих знаниях и действиях.


Поделиться:

Обратно к списку