Закажите бесплатную консультацию

И мы поможем вам в решении вашего вопроса

Подать заявку

Особенности проведения экспертизы по 223 ФЗ для суда 2024 г.

73
03.06.2024


После неоднократно вносимых изменений в ФЗ-223, начиная с 2017 г., существенно дополнились законодательные положения в части обязательств заказчиков. Многие правовые моменты регламентируются теперь непосредственно заказчиком, а исполнитель вынужден играть по предустановленным правилам конкретно взятого контрагента. Ввиду чего на практике возникает множество споров, в том числе в части принятия продукции. Разрешить спор помогает экспертиза.

Обязательна ли экспертиза по ФЗ 223?


ФЗ-223 в настоящее время не предусматривает, по общему правилу, обязательное проведение экспертизы качества при заключении договора на поставку работ/услуг или в ходе приемки результатов исполнения обязательств. Однако заказчики руководствуются в ходе закупочной деятельности:

  • ГК РФ,
  • федеральным законодательством в целом,
  • принятыми с учетом законодательных положений Положениями о закупке (ст. 2 ФЗ-223).

Это означает, что заказчик обязан проводить экспертизу по ФЗ 223, если такая обязанность предусмотрена разработанным им Положением о закупке и/или условиями договора.

Согласно же ст. 3.1-3 ФЗ-223, результатом выполненной работы по соглашению, предмет которого по ГрК — подготовка проектной документации, выполнение инженерных изысканий, выступает проектная документация, содержащий результаты инженерных изысканий акт.

Если по ГрК проведение такой экспертизы обязательно, то подготовленный документ признают надлежащим договорным результатом выполненных работ при наличии положительного заключения.

Чаще всего независимая экспертиза предусматривается положениями, когда обслуживаются стратегически важные объекты.

Для чего проводится экспертиза?


Зависимо от целей заказчика, объектов исследования, по ФЗ-223 проводят различные категории экспертиз:

  • финансово-экономические,
  • товароведческие,
  • строительные,
  • землеустроительные,
  • инженерно-технические и пр.

При проведении каждой из них используют актуальные методики и необходимое оборудование.

Во время проводимых исследований специалисты проверяют соответствие результатов исполнения контрактных обязательств содержанию договора. Экспертиза может быть полной или выборочной. При полном варианте испытывается вся продукция, а при выборочном – некоторая часть с распространением полученных результатов на всю поставленную продукцию, если это допустимо по техническому регламенту, ГОСТу, ТУ, условиям поставки или договора.

Кроме того, сам заказчик учитывает регламентированные способы закупок и установленный порядок их проведения, соблюдает правила описания выполненных закупок и требования к составлению протоколов и другой сопроводительной документации. Поэтому своевременная комплексная экспертиза документации о закупочной деятельности помогает избежать штрафов.

Приемка результатов по договору в рамках ФЗ-223 не требует обязательного проведения экспертизы (кроме случаев, прямо предусмотренных ФЗ-223). Однако это условие можно установить в положении о закупке или в контракте. Кроме того, предприятие может заказать проверку независимо от наличия такого положения в документах, если посчитает это необходимым. К примеру, экспертная оценка может потребоваться при приемке технически сложных товаров.

Значение результатов экспертизы и возможность использования в суде


Услуга независимой досудебной экспертизы по 223-ФЗ имеет рекомендательный характер и предназначена в первую очередь для получателей соответствующих экспертных заключений. Некоторые компании осуществляют экспертное сопровождение закупок в порядке ФЗ-223, в том числе на стадии приемки продукции.

Но не все заключения, подготовленные экспертами, принимаются судом в качестве доказательства. Только отвечающее законодательным требованиям экспертное исследование может стать основой судебного решения. Так, например, по делу № 223/22 от 16.09.2022 г. признано достоверным, относимым и допустимым доказательством заключение проведенной судебной землеустроительной экспертизы, ввиду соответствия нормам ГПК и ФЗ о судебной госэкспертизе. К таким выводам пришел Четвертый КСОЮ 13.04.2023 г. (дело № 88-16332/2023).

Основными критериями допустимости результатов проведенной экспертизы выступают следующие факторы:

  1. Документальное подтверждение того, что эксперт был заранее предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
  2. Исследование проводилось в пределах имеющейся у эксперта специальности.
  3. Присутствует мотивировка.
  4. Содержатся детальное описание проводимых исследований, ответы на все поставленные вопросы, выводы, стандарты для определения критериев оценки объекта.
  5. Обосновано применение способов оценки.
  6. Представлены положения, позволяющие проверить достоверность и обоснованность выводов на основе общепринятых научных и практических сведений.

Заключение о несоответствии результатов исполнения договора его условиям можно использовать для обоснования своей позиции в спорах с поставщиком или подрядчиком, в том числе в суде. Заказать экспертизу или ходатайствовать о ее назначении в рамках судебного процесса вправе любая из сторон спорных правоотношений.

Этапы проведения


Перед экспертом (экспертами, если речь идет о комплексной экспертизе) ставятся вопросы, от правильности формулирования которых напрямую зависит результат. На этапе приемки результатов исполнения основной вопрос эксперту: соответствует ли количество и характеристики поставленной продукции условиям договора?

Зависимо от предмета контракта, дополнительные вопросы могут касаться соответствия товара/работ/услуг требованиям санитарно-эпидемиологического и иного законодательства, наличия необходимой маркировки и сертификатов, качества упаковки, комплектности и т. д. При приеме результатов работ (услуг) эксперт может проверить соблюдение технологии их выполнения, качество использованных материалов и др.

Экспертизу по ФЗ-223 обычно заказывает юрлицо, выступающее заказчиком. Между ним и экспертной организацией заключается договор, содержащий все существенные условия:

  • предмет исследования,
  • вопросы,
  • срок,
  • цену услуги.

Затем заказчик передает эксперту необходимые для работы материалы, обеспечивает доступ к предмету проверки. По итогам экспертизы оформляется письменное заключение, направляемое заказчику, а по результатам судебной экспертизы – в суд.

Если экспертиза назначена судом, то список вопросов и обязанности сторон по предоставлению эксперту необходимых материалов отражаются в соответствующем определении.

Экспертное заключение включает следующие части:

  1. Описательную — с техническими и эксплуатационными параметрами.
  2. Определение фактического состояния объекта или его отдельных частей по результатам осмотра.
  3. Анализ выявленных нарушений, повреждений, дефектов с видео-, фото-фиксацией
  4. Акты о проведении испытаний в лабораторных условиях.
  5. Результаты расчетов.
  6. Выводы.
  7. Рекомендации.

Поделиться:

Обратно к списку