Редукцион в государственных закупках 2024 г.

Содержание

       Из фильмов и книг мы знаем, что смысл проводимых аукционов в постепенном повышении цены на очередной предлагаемый организаторами процедуры лот. Выигрывает аукцион участник, предложивший самую большую сумму.

1. Аукцион или редукцион?

Такой же смысл несет понятие «аукцион» и в статье 447 Гражданского Кодекса. Однако авторы 44-ФЗ «аукционом» назвали торги с противоположным финалом, где победителем становится участник, назвавший минимальную цену. Изначально подобная процедура называлась (и, в общем-то, в компетентных кругах продолжает называться) «редукцион», т.е., торги, в которых победитель называет самую маленькую цену из предложенных.

Редукционы могут быть открытыми, когда организатор делает уведомление для неограниченного количества участников, и закрытыми, в которых участвуют только избранные заказчиком поставщики.

2. Редукцион в электронной форме

Данная торговая процедура может проводиться на ЭТП, либо при личном участии всех претендентов. В первом случае, все этапы торгов проходят на ЭТП, во втором, после размещения организаторами на ЭТП извещения о проведении редукциона в открытой форме и проектной документации к нему, происходит приемка заявок участников, получивших аккредитацию на этой ЭТП, каждая заявка получает свой номер.

Далее участники собираются в условленном месте и начинают процесс переторжки.

Организатор объявляет максимальную цену и шаг, участники начинают по очереди делать ставки при помощи транспарантов. В конце торгов остается только один участник, предложивший минимальную цену.

3. Редукцион как вид аукциона

Традиционно аукционом всегда считалась процедура торгов на повышение, редукционом, соответственно, наоборот, на понижение. Но мудрые авторы закона о контрактной системе решили порвать шаблон и назвали торги на понижение аукционом, хотя с точки зрения международного предпринимательского сообщества государственные заказчики на самом деле проводят редукционы. Беда в том, что в 44-ФЗ понятие «редукцион» вообще не употребляется, а стало быть, в правовом поле не существует, и процедуру эту торгами считать нельзя. Следовательно, организаторы редукционов не обязаны выполнять законодательные нормы касаемо сроков размещения извещения и принятия заявок, могут не заключать контракт с победителем торгов, если предварительно пропишут такое допущение в проектной документации.

Редукционы – редкие гости в мире государственных контрактов. Если сравнить количество зарегистрированных на июнь 2019 года в ЕИС редукционов и аукционов, то первых было чуть более трех тысяч, а вторых – более пятидесяти тысяч. При этом только 10 редукционов были открыты для подачи заявок, и самая высокая цена составляла чуть более четырех миллионов рублей. Для сравнения: максимальная стоимость аукционных торгов была около шести миллиардов.

Очень немногие отечественные государственные заказчики используют на торгах такую форму как редукцион, например, Банк ВТБ (ПАО), ФГУП «Почта России», МУП «Ритуал». Как правило, тендеры, проводимые в формате редукциона обычно признаются несостоявшимися, по причине отсутствия участников.