Малые закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ: большие проблемы малого бизнеса 2024 г.

Содержание

        Говоря о закупках малого объема часто вспоминают поговорку: курочка по зёрнышку клюёт, да сыта бывает. Но в сфере малых закупок курочке для достижения сытости приходится клевать до потери клюва.

1. Закупки малого объёма: не для слабаков

Начинающему поставщику крайне трудно войти в сферу тендерных закупок в целом, а на рынок малых закупок – особенно трудно. Хотя существуют всевозможные программы поддержки СМП и ССП, банки очень неохотно выдадут кредит начинающему поставщику, и не факт, что этот кредит не съест весь доход от сделки. Кроме того, по 44-ФЗ заказчик не обязан публиковать извещение о закупках ценой, меньшей 100 000 рублей, в ЕИС и включать сведения о ней в План-график закупок. Если добавить сюда еще и законодательно разрешенную возможность проводить малые закупки у единственного поставщика, становится ясно, что получить подобный контракт посторонний участник попросту не имеет шансов.

Согласно ч. 15 223-ФЗ, заказчик с годовым бюджетом меньше, чем 5 млрд. рублей, имеет полное право не оповещать через ЕИС о торгах по ТРУ на сумму менее 100 000 рублей А государственные заказчики с выручкой, превышающей 5 млрд. рублей, могут не публиковать сведения о закупках ТРУ с ценой менее 500 000 рублей.

В итоге по стране суммарная доля малых закупок приближается к триллиону рублей, и все эти сделки реализуются мимо ЕИС, как правило посредством закупки у единственного поставщика. Чужие на этот рынок смогут войти только при наличии очень большого количества энтузиазма, начального капитала и личного везения.

2. Закупки у субъектов малого предпринимательства: основные проблемы

Если посмотреть на статистику, то легко сделать вывод, что система малых закупок – это настоящая мясорубка для ИП, СМП и ССП, которых год от года становится все меньше.

Получив на руки проектные документы контракта на закупку малого объёма, где аванс не предусмотрен, а срок исполнения растянут на год, поставщик понимает, что ему предлагают стать спонсором заказчика при весьма туманных перспективах в стране, где экономические и политические события крайне нестабильны, в отличие от цены контракта и сроков его исполнения. 

К этому стоит прибавить реформы министерства финансов под девизом «то ли ещё будет», курс правительства на импортозамещение с растущим каждый год списком запрещенных к экспорту товаров и темпы инфляции, съедающей свою часть дохода от фиксированных выплат по контракту.

Говоря на эту тему, можно вспомнить и заниженные НМЦК, взятые с позапрошлогодних прайсов, и технические задания, в которых услуги организации праздников соседствуют с ремонтными работами и заправкой картриджей для лазерных принтеров. В итоге и так не очень большую сумму вознаграждения за исполнение контракта, надо будет делить с армией субподрядчиков, экономя, в первую очередь, на качестве поставленных ТРУ.

И здесь коренится одна из причин, по которой мы ездим по хронически разбитым дорогам, травим детей некачественными продуктами в образовательных учреждениях, живем в разрушающихся зданиях, лечимся просроченными лекарствами и т. д. Имя этой причине – коррупция.

3. Закупки малого объема: Пошаговая инструкция

Скачать Инструкцию для закупок малого объёма