Мошенничество в закупках: техническое задание как надувательство 2024 г.

Содержание

           Мы уже неоднократно поднимали тему «Мошенничество в закупках», разбирая новые «серые схемы» заказчиков, в том числе и в электронном аукционе. Но трендом уходящего года стало жульничество с техническим заданием. Итак, 3 проверенных временем и две относительно свежих мошеннических уловок заказчиков при составлении ТЗ с целью «ликвидации» конкурентов избранного ими участника.

1. ТЗ в трех томах в вольном изложении

Старая добрая уловка организатора торгов: техническое задание напоминает своей формой чуланчик Плюшкина: огромная куча всяческих технических подробностей, изложенных без системы и смысла.

В одном, ставшем уже хрестоматийным, ТЗ характеристика товара не уместилась даже на двухстах страницах. Умысел здесь простой, как огурец: запутать поставщиков, чтобы одни плюнули и ушли, а другие впутались и запутались. А по итогам торги можно будет признать несостоявшимися и пригласить единственного заказчика, который дал вразумительную техническую характеристику товара, просто списав ее с предыдущей. Верховный суд признает умышленное запутывание технической документации неправомерными действиями, нарушающими свободу конкуренции.

2. Неведомое миру ТЗ

В техническом задании прописываются такие свойства товара, которые можно определить только посредством полевых или лабораторных испытаний. Иногда это делается по невежеству, иногда намеренно, чтобы иметь повод отклонить заявку неопытного поставщика.

3. ТЗ очевидное, но невероятное

Этот вид мошенничества стал самым модным в уходящем году и возмутил своей наглостью даже видавших виды сотрудников антимонопольной службы. В excel или word файлы, где перечислены требуемые качества продукции, вставляются числовые коды, изменяющие содержание ТЗ до неузнаваемости. Раньше мошенники делали подобные вещи, используя специальные чернила, которые либо испарялись с бумаги, либо, наоборот со временем проступали и становились видимыми. Но в новое время появляются новые технологии, которые могут изменить содержание технического задания до неузнаваемости.

Соответственно, все поданные заявки отклоняются.

4. ПДФ-файлы «перевертыши»

Мошенники считаются самыми креативными преступниками, и сфера государственных закупок – наглядный тому пример. Заказчик выкладывает техническое задание в формате ПДФ с правом копирования. Но часть слов маскируется невидимыми «картинками», например, замаскируйте в тексте частицу «не» и весь текст изменит свою суть на противоположную.

5. Разнородные ТРУ в одной закупке

Ещё один испытанный трюк заказчиков, которые совмещают в одной заявке разнородные товары и услуги, которые, например, СМСП просто не в состоянии выполнить, или будут вынуждены отдать весь гонорар за контракт субподрядчикам.

За включение в один лот технологически и функционально не связанных продуктов заказчику грозит штраф от 10 000 до 50 000 рублей.

Возможно, это кого-то утешит, но ст. 34 44-ФЗ разрешает объединять услуги по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства. А в июне 2018 года Верховный суд признал правомерность закупок на поставку компьютера и программ к нему.