Проведение тендера и исполнение контракта по 44-ФЗ: зачем нужен посредник? 2024 г.

Содержание

     Закон о контрактной системе не запрещает участникам тендера приглашать посредников для проведения тендера и исполнения контракта. Кто может стать посредником и, самое главное, зачем? Об этом подробнее ниже.

1. Посредник в тендере по 44-ФЗ

Участвовать в государственных закупках, как прописано в пункте 4 статьи 3 44-ФЗ, имеют право любые юридические и физические лица, кроме офшорных компаний. При этом, согласно части 3 статьи 27 44-ФЗ, участник закупочной процедуры имеет право разрешать исполнителям приглашать к участию в торгах своих полномочных представителей.

Подтвердить свои полномочия представитель участника тендера может при помощи доверенности, которая оформляется согласно регламенту Гражданского кодекса России.

Участник (принципал) может нанять посредника, подписав с ним агентский договор по правилам, изложенным в статье 1005 Гражданского кодекса. В договоре следует обозначить, от имени кого агент будет принимать участие в торгах, поскольку этот момент часто вызывает конфликты между заказчиком и поставщиком, разрешаемые в суде.

Так, в Красноярске на аукционе, где продавалась квартира, заявка была подана доверенным лицом от его имени. Но в агентском договоре такой пункт отсутствовал, поэтому заявка была признана недействительной (Решение АС Красноярского края от 24.02.2016 по делу № А33-26459/2015). Кроме того, по Гражданскому кодексу (абзац 2 пункт 1 статья 1005), в том случае, если агент выступает от своего лица, то ему и переходят права и обязанности по сделке. Но данное положение противоречит нормам 44-ФЗ: помощники не могут получать права победителя торгов. Поэтому участник для страховки должен оговорить в поданной заявке характер сотрудничества с посредниками (копии лицензий, договоров субподряда и т. п.)

2. Функции посредника

Полномочия посредника следует указать в таких документах как доверенность и агентский договор (если он есть).

Согласно законодательству, в полномочия посредника входят:

1) получение аккредитации на ЭТП;

2) подача заявки для участия в тендере;

3) присутствие при вскрытии конвертов с заявками;

4) подписание и получение экземпляра контракта;

5) передача жалобы в антимонопольную службу и ее рассмотрение.

Помимо перечисленных документов, права посредника, а также функции, которыми он наделяется, можно указать в тексте контракта.

3. Оформление правоотношений с посредником

1) Находим фирму, предлагающую данную услугу.

2) Подписываем агентский договор. с указанием от имени кого будет действовать агент, и списком его полномочий.

3) Выписываем доверенность на имя посредника, с указанием перечня его прав.

4) Передаем вышеназванные документы вместе с остальной документацией оператору ЭТП для получения аккредитации.

5) При требовании заказчика предъявляем вышеназванные документы для ознакомления.

Когда посредник участвует в исполнении контракта, то следует добавить еще:

6) Изучение закупочной документации в плане возможности привлечения субподрядчиков.

7) Проверить наличие у посредника разрешительных документов для выполнения функций (лицензий и допусков), скопировать их (при необходимости).

8) Оповестить покупателя ТРУ о наличии посредника(-ов).