Жалоба на действия участника закупки 2026 г.

Содержание

        Законодательство указывает степень и уровень полномочий Федеральной антимонопольной службы России. Но если расследование жалоб в сфере контрактных закупок по 44-ФЗ трактуется в качестве особого полномочия ФАС (п. 5.3.9), то рассмотрение заявлений жалобщиков по 223-ФЗ не прописывается как отдельное полномочие, а только как одно из «иных полномочий», перечисленными в нормативных правовых правительственных документах.

1. Жалоба в ФАС

К числу «иных полномочий» ФАС РФ в сфере жалоб можно отнести следующие:

1) контролирующая деятельность в области соблюдения антимонопольных законодательных актов (п. 5.3.1.1);

2) изучение жалоб в сфере государственных контрактов;

3) возбуждение судопроизводства по административным правонарушениям при проведении торгов по 223-ФЗ.

Таким образом, полномочия ФАС трактуются достаточно широко. Но решение Верховного суда РФ гласит, что ФАС уполномочена заниматься жалобами только по основаниям, входящим в перечень 223-ФЗ. Во всех остальных случаях деятельность и решения ФАС могут быть оспорены как незаконные.

2. Рассмотрение жалоб участников закупок

1) Объекты жалобы в ФАС.

Согласно ч. 10 ст. 3 223-ФЗ объектами жалобы могут стать: а) заказчик, закупочная комиссия, электронная торговая площадка.

2) Субъекты жалобы в ФАС.

а) любой желающий, когда речь идет об оформлении закупочной документации;

б) участники закупки, если предметом жалобы стали неправомерные действия организаторов торгов.

3) Сроки подачи жалобы в ФАС

а) на неправомочные и нарушающие антимонопольный закон документы и действия заказчика или оператора ЭТП — до окончания подачи заявок;

б) на действие/бездействие заказчика, или оператора ЭТП, совершенные после даты окончания подачи заявок — в пятидневный срок со времени внесения протокола итогов торгов в ЕИС.

3. Закупки: реестр жалоб

В отличие от 44-ФЗ перечень причин для жалобы в ФАС по 223-ФЗ регламентирован следующими случаями:

1) Заказчик не внес в ЕИС документы о закупке, либо провел публикацию, нарушив сроки.

2) Заказчик организовал торги, не внесенные в План-график.

3) Организаторы торгов предъявили к участнику требования, не прописанные в Положении о закупке.

4) Заказчик не опубликовал данные по объему закупок, проведенных у СМП и ССП.

4. Реквизиты жалобы в ФАС

Форма данного документа свободная, тем не менее в ней должны быть отмечены:

1) Сведения о жалобщике и объекте жалобы (заказчике, операторе ЭТП и др.);

2) номер извещения о закупке;

3) основания для подачи жалобы;

4) приложения (при наличии).

5. Возражения на жалобу по закупкам

1) Основания для жалобы должны быть в перечне, прописанном в 223-ФЗ, в противном случае жалоба будет отклонена.

2) Сотрудники ФАС имеют полномочия изучать лишь правонарушения, перечисленные в жалобе, поэтому перечисляйте в жалобе все, что вы заметили неправомочного в документах или действиях заказчика.

3) Если нарушения касаются антимонопольного законодательства, они также не могут быть рассмотрены по 223-ФЗ.

4) Изучите документацию заказчика, если его действия оговорены в закупочных документах, 223-ФЗ, скорее всего, будет на его стороне.

5) Проведите мониторинг истории решений вашего регионального отделения ФАС в отношении аналогичных случаев (см. сайт https://br.fas.gov.ru/).

Если ФАС принял сторону поставщика, возьмите приведенную документацию жалобщика за эталон. В противоположном случае не тратьте свое время попусту.

6) Излагайте свою точку зрения кратко, ясно и корректно, аргументируя ее правовыми документами, но избегая длинных цитат.

7) В качестве Приложений стоит использовать имеющиеся документы заказчика, переписку с ним, скриншоты с ЭТП и ЕИС.

8) Используйте специальную бесплатную программу «Независимый регистратор», которая фиксирует все действия участников торгов. Эта программа начнет действовать с 2020 г.

6. Сроки рассмотрения жалобы в ФАС

По 44-ФЗ срок рассмотрения обращений должен быть меньше 5 рабочих дней, для жалоб по 223-ФЗ – не более 7 дней.

Жалобу следует направлять в региональное отделение ФАС, если цена закупки не превышала 1 миллиарда рублей.